▎交通沉痾代價痛,工安改革何時動?
台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外,造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘,第一時間全國上下都以救災為先,共同為傷者與罹難者家屬祈禱,也為不幸身故的死者默哀。
但國人也要忍不住質問,這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責?如何減少未來再次發生意外的風險?
一個包商工地主任的「無心疏失」,卻釀成如此大規模的傷亡事故,難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討?
檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊,虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題:
1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮:
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄,包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌,今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月,以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱(義程營造)拿了政府金額高達2億元的19個工程標案,義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程?
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈?
2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避:
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視,儘管今天出問題是承包商,包括監造都有責任,發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責?竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商,以降低台鐵的責任與負評等訊息,人民絕對難以接受!
台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說,有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出,由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低,業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案,因此大量工程流標後,時常又會回頭放寬審核標準,導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低,更遑論進階安管設備的編列。
#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關?
此外,造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」,該工程標牌顯示今年1月20日就該完工,卻產生延宕狀況施工至今,是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈?台鐵指出是因水土保持問題申請展延,但就連展延申請程序都仍在進行中,為何仍可施工?難道台鐵都要推說這全是承包商的問題?
3⃣️台鐵局長無人敢當,徒增管理風險?
自從2018年普悠瑪號事故發生後,台鐵局長換人做,而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今,這一代就是三個月,至今懸缺。根據媒體報導指出,台鐵因為事故危機不斷,局長人選不但沒人敢推薦,更沒人敢當!然而無人敢領導、推託怕事的態度,就能讓意外不再發生?還是反而造成風險的增加?台鐵人事任命的延宕與推諉不前,這個政治責任請問是誰要來扛?還敢說有政府會做事?政府到底在哪裡?
#沒政府敢扛責?
相關問題可能還有很多,有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方:
1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視:
當政府體系保護自己、保護廠啇,都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律,但司法是「無罪推論」,除了蒐證不易,官員更不會積極尋找罪證,以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪,厰商就可以號稱「還我清白」,繼續投標、承包政府的工程標案,也持續放任工安風險蔓延。
台鐵以及行政院公共工程委員會,應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單,甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單,都應該要逐一檢視並重新審核,並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質,以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。
2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實:
我國已是發達經濟體,但多次的事故意外不斷發生,顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進,包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。
台灣的營造設計法規與安全要求,到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格,但究竟有多少真正落實?此次意外,無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做,但承包廠商就是沒做,竟還曾是有圍籬造假前科的廠商,一再知法犯法、相關條文形同虛設,為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心?
當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫,今天又落實了多少?
一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」,在缺乏有效規劃的安全管控措施下,就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實,還有非常多要努力。
3⃣️ 安全措施的增加與落實:
此次意外後,許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例,認為台灣應可效仿,包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系,有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則,到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法,可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。
回到此次意外當中的情景:
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任,那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡,是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令?
b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足,未來包括台鐵與行控中心的聯絡,是否能運用大數據資料與AI管理,交叉比對各項即時數據與影像,掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛,增加風險管控程度與駕駛反應時間?
c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車,政府是否願意採納並儘速編列預算?
d. 此次意外傷亡巨大,有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關,太魯閣號每節車廂至多15名站票,意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大,未來是否重新檢討站票販售機制?
以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強,其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人,我們還有很多事沒做,或者沒有做好。
虹安誠摯希望,我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命,卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。
願罹難者安息,也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外,我們還可以做得更多、做得更好。
當救災告一段落,檢討與改進的腳步刻不容緩!
#文長因為語重心長
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記得,群組有加入這些賴的
記得把它退出
原因>>>>>>>>>就在全台灣以為民進黨因輿論撻伐,不敢正大光明修「數位通訊傳播法」等一系列針對假新聞、假訊息的法案時,這個狡猾的政府,卻暗渡陳倉的在Line內,打造一個針對長輩的「網路吳三桂」,引「青兵」入關。這個軟體稱為「美玉姨」機器人。
這個機器人有個前身,就是當初被筆者與網路罵到臭頭的「真的假的Line bot」。也因為最初推的很狼狽,外加一系列因蔡政府捏造的假新聞,砸了自己的腳,被社會幹譙得很透徹,而被一度暫停。
數位政委唐鳳原本的打算是在媒體,轟轟烈烈的介紹「真的假的Line bot」,隨後改成「偷偷推」。連最在乎本議題的筆者都沒覺察到,直到網友提醒兩個禮拜前,拉拔唐鳳長大的g0v零時政府,又偷偷推出「美玉姨」這個網路教官。
此時筆者才發現,原來唐鳳早丟出包括真的假的Line bot、Cofacts、MyGoPen與蘭姆酒吐司等「網路警總大補帖」。厲害吧!神不知鬼不覺,就這樣偷偷的溜進各位的網路世界中。
當然,或許很多人會說,「唉呦!這些都是社會公正第三方所推出的闢謠軟體啦,不要被迫害妄想症啦!」喔,是嗎?請問唐鳳是「社會公正第三方」嗎?不是,她是民進黨政府聘來的政治人物,參與過臉書這個具美中情局(CIA)創投基金的合作計畫。她「多次」被指控將髒手伸進臉書中,指控者包括臉書廣告代理商的聖洋科技執行長邱繼弘。
再來看看此次協助研發「美玉姨」機器人的「g0v零時政府」。這個親綠組織的「g0v 公民科技創新獎助金」,資金來源有很大一部份為「台灣大哥大基金會」;這個基金會又隸屬富邦集團,也就是最近一連串反核運動,與太陽花期間冒出的新媒體之背後靈。
富邦背後又有凱雷集團(Carlyle Group)這與歐美軍工複合體緊密連結的私募基金,凱雷又是前CIA職員史諾登當初發明「稜鏡計畫」的公司Booze Allen Hamilton的母公司。換言之,這個組織所研發的言論監控軟體,有可能是「公正第三方」嗎?
更恐怖的是,真的假的Line bot還必須由網友主動提供訊息,機器人才會被動提供澄清資料。美玉姨則是偷偷埋伏在用戶的Line群組中,無時無刻的監控每個人的對話,主動且積極的對每個訊息進行演算。如有不符合「黨的教條」,會馬上通報,將此貶入「假新聞」中。如此,這個政府就可滲透過去最反對民進黨的族群。
眾所周知,在過去一段時間以來,民進黨政府可謂控制住噗浪、PTT等親綠社群。被民進黨附隨組織所培訓出的網軍,早已透徹臉書演算法,可自由將包括筆者在內的「不良份子」給檢舉、封鎖掉。
網路上,唯一一塊處女地就屬Line。尤其在年改期間,許多不利朝廷的言論,都難以透過臉書順利傳遞,除了Line之外。因此這個政府剛好就於此時,對外散佈網路到處都是長輩文的假訊息,試圖掌控Line這塊最後淨土。如此「真的假的Line bot」與「美玉姨」等言論警總大補帖就問世了。真可謂無縫接軌、無懈可擊、無所不在!
各位知道嗎,與政府機關不同的是,公部門成員必須對外公開,但Line屬私人機構,他們的成員無須對外揭露,這是一個大黑箱。試問,各位知道「美玉姨」、「真的假的Line bot」背後都是誰嗎?不知道,也無須公布!因為他們擁有「商業機密」這個保護傘。
因此回顧去年吵得如火如荼的「假新聞修法」爭議,恐怕只是障眼法。真正的暗器是這些看似無辜的「社會公正第三方」解方,也成功卸下社會的心防。而美玉姨就如吳三桂般,偷偷引「青兵」入關,滲透每個乾淨言論的角落。
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李文亮吹哨的待遇台灣、中國天壤有別 台灣官員表達謝意
台灣防疫官員還原台灣超前布署的源頭,來自內含李文亮微信截圖的網路貼文,該則貼文瞬間被台灣人封為“護國神文”,台灣官員對李文亮表示感謝,直播平台也一度被台灣人感謝李文亮的文字洗板。李文亮雖病逝兩個月,大陸網民持續在他微博留言,被形容是“中國人的哭牆”。
台灣因為去年12/31就去信世衛組織提到武漢肺炎的疫情,因此被推上美國究責中國和世衛的炮火最前線。台灣中央防疫官員14日解答記者疑惑,還原台灣超前布署的消息源頭,是看到台灣知名電子布告欄PTT,一名女醫師nomorepipe搜集資料,貼了包括李文亮微信對話在內的多圖貼文。大批網民因此蜂湧到當初PTT這則貼文“朝聖”,封它為“護國神文”。
台灣疾管署副署長羅一鈞16日在記者會表示,12月31日清晨五點多,看到群組裡有疾管署的防疫醫師上傳這篇貼文。他指出,跟一般爆料不一樣的不是李文亮貼出的公文,而是醫護群組對話截圖,才是關鍵線索。李文亮貼出“華南水果海鮮市場有確診了7例SARS”,以及檢驗報告、胸部電腦斷層圖。羅一鈞提到,因為圖很小,他也睡不著,就去尋找原圖,從報告上看是一間民間檢驗公司所做,他Google發現是屬於高通量、大規模撒網捕魚式的篩檢,驗出多種病原體陽性。
憑醫護“同溫層”內相互提醒研判為真
羅一鈞:“有一些病原體驗到不一定是致病的,可是我們看到SARS就會想說這可能是致病性很高的病原體。只有這檢驗報告,並沒有寫檢驗日期,也沒有蓋官方的簽章,從這個圖研判可能是醫院的醫師拿到報告之後,順手用手機拍了一張照片就發出來。”
羅一鈞從微信截圖研判,這種內部醫療人員討論、群組外流的訊息,應具有某種可信度。他再去其他網上搜尋,發現有其他醫療人員討論醫院實際發生的案例,研判可能有院內群聚感染發生,擔心有感染控制疑慮,判斷需要對病人進行隔離、醫護人員要注意自身安全。
羅一鈞說:“當醫護人員在互相提醒的時候,我想當然就是要擔心會不會有院內醫護人員相互感染的狀況發生。所以其實看到這幾個之後,就沒有辦法再繼續睡,就趕快把這些訊息提供到署內群組,做後續該做的事情。在這邊非常感謝大陸的吹哨人,特別像是李醫師。”
貼出李文亮的貼文女醫師:“感謝台灣沒有讓我成為中國死諫後塵的第9人”
羅一鈞也感謝在PTT上貼出李文亮相關貼文的nomorepipe,感謝他們讓台灣在這次可以很快找到這些訊息,成功阻絕疫情。
當羅一鈞最後感謝這位小他7歲、在對岸通報武漢肺炎卻沒能救自己一命而病逝的李文亮時,聲音是顫抖的。衛福部直播平台湧入台灣網民以“李文亮”關鍵字“洗板”留言說:“真要謝謝李文亮醫生”、“李文亮的用心只有台灣緊張”、“感謝吹哨者”、“李文亮醫師沒有保護到大陸,卻保護到台灣”、“中國需要有更多的李文亮”、“吹哨者在中國和大陸命運大不同”、“PTT救世界”、“這還好對岸是中文圈,如果是歐美國家大概普通醫師看不懂這種群組對話”、“12/31看到訊息當天馬上就通報WHO了耶”、“台灣指揮中心警覺性很高啊”。
台灣《自由時報》報導,在PTT貼文的nomorepipe是一名女醫師,她在中國和香港的網站發現李文亮的貼文。nomorepipe在事情曝光後,15日重返PTT發了一篇題為“睡不著逛PTT 羅一鈞發現武漢肺炎疫情初始”的感謝文,她開頭就寫“謝謝李文亮醫師轉發消息 R.I.P(請安息)”,她還說:“謝謝台灣有一個能夠專業並正確判斷消息的政府和行政體系,而不是讓我成為步上中國死諫後塵的第9個人。謝謝PTT平台,讓台灣有一個能夠讓資訊迅速透明,並且觸及深入到需要相關資訊的地方。台灣人真的要好好走自己的路。唯一比較受益的是,就是我爸在呼吸病房躺了半年多了,這次幫到傳達消息能及時防堵疫情,讓呼吸病房不虞匱乏。”
李文亮微博成“哭牆” 網民接龍貼文逾88萬帖
中國大陸的網民也沒有忘記李文亮。在李文亮病逝後2個月,還持續上李文亮微博留言,追憶李文亮。
李文亮微博幾則廣為流傳的貼文,1月31日貼出他在群裡提醒同為醫生的同學們注意防護,發布“確診了7例SARS”。1月3日公安局找上他簽了訓誡書,違法行為是“散布不屬實的言論”。
李文亮生前最後貼文是2月1日上午10點41分,從武漢市中心醫院發出,他寫下“今天核酸檢測結果陽性,塵埃落定,終於確診了”。
李文亮的微博靜止在這則置頂貼文。但是下方的留言,在他2月7日被宣布病逝後,沒有停止,突破300萬人按贊,留言接龍88萬多,幾乎是以平均每2分鐘的速度,就會跳出來自各方的網友新增的留言。
包括:“早”、“來看你”、“還是會哭”、“又遇到了難事,沒有人能幫忙,甚至不該道該和誰說”、“畢業生的我很迷茫不知道路在何方”、“啊明天要考試了,你要幫我哇”、“黑龍江疫情厲害了”、“我想離開人間了”、“哥!我頂不住了”、“英雄”、“致良知”、“李醫生,我有女兒了”、“疫情還沒結束,我好想去看電影”、“湖北人歧視!工作不好找”、“美國要出版你的兒童讀物,真希望國內也能看到”、“嘿,你今天過得好嗎,我背到了一個領導甩過來的鍋”、“晚上好啊,今天把車漆碰掉啦”、“老師,學醫好難”、“願意和說實話的人做朋友”、“吃了火鍋,今天大風也來了”、“喝下午茶了,李醫生”、“好大的雪”、“想你了”、“醫生,你在那邊可好”、“明天我生日,33了”、“每當來到這裡,眼睛就發酸”、“留下了一塊淨土”、“我也來看看,中國的哭牆”。
自由亞洲電台16日采訪不願具名的武漢居民,他說:“它實際上就是類似以色列人的哭牆,一個中國人的、武漢市民的一座哭牆,大家實際上是去表達心中的郁悶嘛、一種無奈的情緒。”
武漢居民:台灣是迦南之地 悲哀共產黨不會反省
這名武漢居民說,一方面是表達心中對李文亮的哀思和揮之不去的叫不滿也好、愁苦也好,或是把他當成了無話不談的知音、好朋友,對他傾訴生活的日常,因為“沒有一個渠道、沒有合適的地方,去表達愁苦的情緒、表達喜怒哀樂的情緒。”
對於台灣防疫中心是看到李文亮的貼文產生警覺超前布署,他直說,台灣做的非常好,世人有目共睹,可惜的是,李文亮的示警,在武漢沒有引起重視,這是非常慘痛的教訓。
為何兩岸都曾經歷過SARS,中國政府卻缺乏警覺?這名武漢居民說,共產黨體系下,官員總是對災難性事件在當地解決消化,先想的是自己責任能拋開、能隱瞞,大事化小小事化無、家醜不可外揚,不肯向人民示警,這是一慣作法。台灣作為華人社會,有SARS前車之鑒,非常清楚這是共產黨習慣性作法,比西方社會更加了解共產黨。
這名武漢居民說:“在中國,維穩是壓倒一切性的措施,擔心造成社會不穩定,他們這種思路、心態、作法,基本上歷來都是如此。下一次如果再發生還是會出現、還是會這樣,就是很悲哀的事情。”
他表示,自己對李文亮的微博成了“哭牆”有切膚之痛:“西方社會不理解中國社會的這種狀況,他們可能真的無法理解中國人到網上留言的心態或痛楚。台灣社會,你們真的是中國人的一片迦南之地、一片福地。”
外界始終存疑,多少武漢人死於這次的武漢肺炎?他說:“這個東西,一直以來都算是國家機密吧,我們也無法了解准確的數字,誰去調查這個事情,那都是要坐牢的。”
RFA記者:去殯儀館領骨灰的領完了嗎?
這名武漢居民:“聽說是有的人排到5、6月份以後才能去領(家人骨灰)。”
自由亞洲電台記者 夏小華 台北報導 責編 許書婷 申鏵 網編:瑞哲
本新聞由自由亞洲電台提供
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